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印刷业VOCs管控政策及减排方案
上海市环境科学研究院高级工程师 何校初 印刷业挥发性有机物(VOCs)排放量相对较大，北京市和上海市实施的排污收费力度也较大，印刷企业面临着前所未有的压力。在此，结合国家及地方省市出台的VOCs管控政策，为行业人士介绍几项VOCs减排措施。 VOCs管控政策 1.背景 VOCs是PM2.5和O3的关键前体物，对夏季O3和秋冬季的细颗粒物污染贡献巨大，而且部分VOCs具有臭味和毒性，严重危害人体健康。 印刷业常见的VOCs含有酯类、醇类、酮类和苯类等。对于印刷排放标准来讲，以非甲烷总烃( NMHC)来表征VOCs，即以NMHC作为排气筒、厂界大气污染物监控、厂区内大气污染物监控点以及污染物回收净化设施去除效率的VOCs的综合性控制指标。 工业固定源VOCs排放所涉及的工业行业按产品生命周期可划分为以下几个环节：有机溶剂产品的生产;有机溶剂产品的储存、运输和营销;以有机溶剂为原料的加工;有机溶剂产品的使用。印刷业属于比较典型的有机溶剂产品的使用环节。从近两年上海市VOCs减排情况来看，印刷业有机溶剂产品使用环节VOCs排放量相当大。 2.行业概况 印刷业VOCs排放来源主要是溶剂型油墨、润版液、胶黏剂、涂布液、光油、洗车水的使用，VOCs排放节点主要在印刷、复合、涂布、上光及烘干等工序。而且印刷企业管理水平相差较大，采取有效的末端治理设施较少，典型印刷企业印刷工艺捕集效率较低(20%～40%)，但NMHC排放浓度较高，典型的复合和涂布工艺排放口NMHC浓度可达3500mg/m3。 3.标准概况 表1所示为各地VOCs治理相关标准中油墨VOCs含量限值，上海市相对北京市要求相对宽松，但相对广东省、香港稍严格。表2为各地排放标准中排气筒浓度限值，可以看出，各地对苯、甲苯、二甲苯的要求比较严格。值得一提的是，上海市排放速率限值为1.5kg/h，这对于大部分企业来讲难度较大，这就要求企业的末端处理设施效率达到90%以上。 4.排污收费政策 (1)《挥发性有机物排污收费试点办法》(财税〔2015〕71号) 2015年，财政部、国家发展与改革委员会联合发布了《挥发性有机物排污收费试点办法》，主要针对石油化工和包装印刷两大行业试行VOCs排污收费。按照污染当量(0.95kg)征收，初步规定计算方法为物料衡算法。原则为排污者自行申报，需要提供购买、使用原辅材料和有机溶剂的发票、结算或领料凭证，原料供货商提供的VOCs含量说明，以及危险废物处理发票等材料。当然这是建立在企业诚信的基础上。管理部门有权对企业进行稽查，若查到企业提供的有些数据不真实，将依法对其处罚。 (2)《关于制定石油化工及包装印刷等试点行业挥发性有机物排污费征收标准等有关问题的通知》(发改价格〔2015〕2185号) 该文件提到两个原则，一是合理定价，促进企业合理主动减排;二是实行差别收费，制定约束机制。 (3)《关于本市开展挥发性有机物排污收费试点的通知》(沪价费〔2015〕18号) 上海市继北京市之后第二个发布VOCs收费标准，按照排放量计征(上海市印刷业VOCs计算方法(试行))实现阶梯收费，即2015年10月1日～2016年6月30日，征收标准为10元/公斤，征收范围是包装装潢及其他印刷;2016年7月1日～2016年12月 31日，征收标准为15元/公斤，征收范围将书报刊印刷纳入;2017年1月1日之后，征收标准为20元/公斤。实现差别化收费。 5.排污许可证 2016年上海市出台了《上海市固定污染源重点污染物许可排放量核定规则(试行)》(沪环保总〔2016〕200号)，开始把VOCs列入排污许可。 排污许可是在达标前提下从上年度实际排放量为基础，结合减排目标核定首年和分年度许可。VOCs按照5个行业的计算方法进行，无组织排放不予许可;还有未达生产负荷的企业，许可排放量增加需经环保部门技术评估后核定，原则上不得超过近3年内实际排放量的最大值。 减排方案 1.源头及工艺控制 (1)绿色原辅材料。采用低/无VOCs含量的原辅材料替代高VOCs含量的原辅材料。 (2)清洁生产工艺。流程控制：优化工序安排，减少停机、频繁换印。供墨：采用中央供墨系统。印刷方式：采用水性油墨、 UV油墨的柔印，代替采用溶剂型油墨的凹印及柔印。复合：采用无溶剂复合方式代替溶剂型复合。 
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