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当欧盟委员会制定新立法时，德国政府却暂停实施印刷油墨法令。
Kanert补充说：“但德国政府并未完全撤回。如果欧盟委员会或欧盟显著延迟食品包装印刷油墨统一法规的推行时间，或由于其他原因而未能以期望的方式实施法规，则德国政府表示将考虑恢复该法令。” 该法令的内容和条款可能会对欧盟立法的内容产生重大影响。与“瑞士条例”一样，德国印刷油墨法令也基于可用作食品接触材料的化学品。 这两项法规之间的主要区别在于，瑞士法令的关注点在于印刷油墨与包装外表面的相互作用，因此与食品的任何接触均为间接接触。 德国法令涉及印刷油墨和其他与食品有直接和间接接触的材料，并非局限于包装。例如，其包含的餐巾纸印刷表面的油墨可能会与食物接触。 此外，德国法令未包含任何关于非本国风险评估双边认证的条款，因此认为印刷油墨配方中的专用化学品和材料具有安全性。这些物质还需得到德国联邦消费者保护和食品安全办公室(BVL)的评估和批准。 对于未经过适当风险评估的物质(如缺乏数据)，如果其在食物中的检测浓度不低于0.01mg/kg，则可在德国用于与食品表面间接接触的印刷油墨。 如果未对致癌、致突变和生殖毒性物质(CMR)的使用进行安全评估，则不能使用。 该法令还禁止在印刷油墨材料中使用纳米粒子，除非风险评估表明其作为食品接触材料具有安全性。 欧盟委员会在从事所提出的新立法的初步工作时，根据负责食品接触材料的咨询委员会的会议报告，一直在使用德国法令确定法规的关键内容委员会的关注点几乎肯定会列入正面清单——包括正面清单类型，物质的风险评估手段，以及确保相互承认的方式。还必须确定正面清单合规性包含的内容，以及执行方式。 Kanert称：“我们不了解委员会采取的具体措施，其很可能基于正面清单制度。我们希望看到欧盟采用统一的正面清单制度。” 有一个重要问题，即无法对所有用于食品包装印刷油墨的物质进行正式评估。EuPIA估计约有6,000种物质用于印刷油墨配方，其中只对约15%进行充分评估，以了解其是否在迁移至食品后会对健康造成不利影响。 欧盟委员会于2016年年中收到德国法律草案通知时，德国法令的正面清单仅包含535种物质。 EuPIA和欧洲议会在内的其他机构均提出这一问题的解决方案。除正式评估外，也可由印刷业自行对这些物质进行评估。 欧洲议会已提出一个自我评估方案，其类似于欧盟REACH立法下的方法。根据该立法，所有工业化学品均须在总部位于赫尔辛基的欧洲化学品管理局(ECHA)注册，并由行业组织制定安全概要。 Kanert说：“我们希望欧盟委员会采取务实的政策和印刷油墨监管法规。毕竟，REACH采用的自我评估方案是一个先例。”
委员会相信新法能迅速发挥推动作用，从而为2018年年中之前获得欧洲议会和理事会的批准做好准备。按照上述进度的平均速度，在起草阶段可采取一项欧盟立法。 |
