权威解读 | 关于印刷复制工作，国家新闻出版广电总局副局长周慧琳这样总结部署

　　（二）推进印刷复制业供给侧结构性改革。一是深入实施绿色印刷。习近平总书记多次强调，要按照绿色发展理念，把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各方面和全过程。通过绿色印刷扩大有效供给和中高端供给，推动形成绿色发展方式和生活方式。为此，要从四方面加快推进。第一，完善路径设计。要按照“约束和激励并重”的生态文明建设新要求新思路，不断完善绿色印刷的实施途径。第二，鼓励技术创新。推广绿色原辅材料、生产工艺、技术装备、印刷产品，推动VOCs治理。第三，强化激励扶持。扩大绿色印刷产品的实施范围，积极培育绿色印刷消费市场，加强绿色印刷政策项目资金扶持。第四，加强监督检查。对绿色印刷产品质量、绿色印刷企业生产管理流程开展全方位检查，建立健全绿色印刷监管体系。同时，广大印刷企业要进一步培养和强化绿色发展理念，加快绿色化升级步伐，严格执行绿色印刷标准，确保绿色印刷产品质量，打好“绿色优质”牌，提升核心竞争力。

　　二是培育壮大新兴业态。新兴印刷业态代表着当前技术创新和产业变革方向，是适应需求结构新变化、培育产业发展新动能、获得未来竞争新优势的关键领域之一。当前，以数字印刷、互联网印刷、智慧印厂和融合发展等为发展方向的业态创新，把全行业的动能转换提升到了一个新高度，印刷业在制造业中的创新引领作用正日益引起高度关注。要抓住这一难得战略机遇，全力推动新业态发展。在数字化发展方面，企业要依托数字网络技术积极开展生产模式、管理模式、营销模式创新，优化新产品、提供新服务。在智慧印厂建设方面，要推进现有自动化和数字化印刷设备与信息技术融汇集成，提高生产效率和质量，推动组织方式和生产模式创新。在融合发展方面，纵向上要与出版、发行、教育等上下游合作融汇，横向上要与文化艺术、互联网、数字资产管理等领域深度协同开发，这方面我们有大量的成功案例。各级管理部门要解放思想，在制度设计、企业设立、政策保障、引导扶持等方面大力支持新兴印刷发展，加快培育壮大产业发展新动能。广大印刷企业要转变观念、大胆创新，找准适合自身数字化、智能化和融合化发展的道路。

　　三是强化示范企业的引领辐射作用。建设国家印刷复制示范企业，是总局始于2012年的一项战略性、引导性产业发展政策，目的是培育一批行业骨干企业，发挥其导向引领、典型示范、转型带动的作用。目前，93家示范企业的平均资产为9.9亿元，平均产值为6.6亿元，平均销售收入7.4亿元，平均利润额为6522.7万元，在转变发展方式、调整产业结构、提升行业素质等方面发挥了重要的引导和辐射作用。“十三五”期间，要大力推动示范企业发展，更好发挥其典型示范作用。总局将加快修订《国家印刷复制示范企业管理办法》，在协调服务、搭建平台、引导扶持和动态考核等方面进一步加大力度。同时，也希望示范企业能够把握“绿色化、数字化、智能化、融合化”的发展方向，主动适应当前印刷包装品质消费方向及消费结构的个性化、多样化市场趋势，切实抓住供给侧结构性改革带来的发展增量。

　　（三）不断优化公共服务。一是要加快推进“互联网+政务服务”。积极推进网上政务平台建设，开展网上印刷复制企业审批、委托书备案管理、年度核验、企业监管风险预测等工作，让企业少跑路，让数据多出力。二是要大力精简监管工作事项。继续精简审批事项、精简申请材料、精简办事流程，提供更多优质服务。京津冀、长三角等地区要在企业设立、委托书备案等领域积极探索实行“联合审批”、“简化备案”等新模式，这方面总局将给予大力支持。三是要搭建高效服务平台。围绕产业发展重点方向，引导扶持各类对接交流商务平台，推动产业链上下游加快融合和创新发展。

　　四、加强印刷复制工作的重点要求

　　当前印刷复制工作机遇与挑战并存，机遇大于挑战。今年的重点工作任务和今年开始实施的“十三五”规划重点任务也已经明确，关键看我们能否抓住机遇，能否紧紧围绕重点工作任务，能否制定科学方案、采取切实可行的措施。

　　第一，切实把握印刷复制业新发展新要求。当前，印刷复制业正在进行着深度的技术变革和融合创新。行业的组织结构、经营模式在日益发生着变化，这对行政机关依法管理提出新挑战；行业数字化、智能化的加速转型，对行政监管效率、服务效能提出新要求；国家加快构建“两个效益”相统一管理机制的重大举措，对我们强化政策保障和激励评估提出新课题。我们原有的思维定式、领导方式面对新形势、新技术、新要求，迫切需要改进和创新。我们各级管理部门和企业，千万不可因循守旧、千万不要留恋原有成绩。要不断地深化认识，不断地学习提高，不断地分析新形势、研究新问题，真正有“几把刷子”，真正地提高解决复杂问题的能力，切实守好这个阵地、把住这道防线、发展好这个产业。

　　第二，切实研究和制定政策措施。要结合新闻出版广播影视“十三五”规划，结合印刷业“绿色化、数字化、智能化、融合化”发展方向，结合当地产业发展和管理工作实际，深入行业基层，摸清情况、发现问题，精准施策、求得实效。要积极协调争取有关部门的支持，充分发挥产业政策、财政政策、税收政策等宏观政策的调控作用，形成良性互动与合力。要在项目带动、融合创新、绿色印刷等方面出实招、下实功、见实效，切实为行业、企业解决实际问题。

　　第三，切实落实意识形态工作责任制。要明确责任，责任到人。责任明确了，一个普通干部可以干一个处长的工作；要落实责任，做到落细、落小、落实，落到每个环节；要明确奖惩规则，有奖有罚，对落实责任确保安全和发展的予以激励，对责任不落实的相关人员严格追责。

　　第四，切实加强队伍建设。印刷复制管理政策性、专业性较强，必须要建设一只政治坚定、素质过硬、作风顽强的队伍。近年来，各地切实强化队伍建设，工作团队思想好、力量强、专业精，打了许多监管“漂亮仗”。但面对新形势新要求，各级管理部门的能力建设还有许多不足。比如，有的同志刚刚轮岗到这个岗位，而有的同志又长期工作在这个岗位，队伍的整体素质、能力水平参差不齐；管理手段与技术发展速度相比，也有较大差距。我们一定要按照习近平总书记的要求，各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍。不断提高领导水平、工作水平、管理水平和依法行政能力。对企业来说，人才是最核心的竞争力，要内培外引，要栓心留人，努力建设一支适应印刷复制业“四化”发展需要和供给侧结构性改革的人才队伍。

　　同志们，今年的印刷复制工作责任重大、任务艰巨。大家集中到一起学习交流机会难得，印刷发行司为此次培训精心设计、用心安排，授课老师阵容强大，讲授内容十分精彩；总局研修学院为大家提供了优质的服务保障。大家要认真听讲、深入领会，真正学有所获、思有所得。希望大家通过这次培训，深刻领会中央关于新闻出版工作的精神和部署，落实责任、勇于担当，扎实深入开展好专项行动，努力开创印刷复制工作新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！