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2000年以前，山东造纸企业超过千家，产业发展“脏、乱、散”，以草浆为主的原料结构导致污染严重。在国家加大淮河治污力度和实施南水北调东线工程的严峻形势下，山东痛定思痛、狠下决心，果断实施严于原国家标准数倍的环保标准，通过逐步加严、倒逼转型，推动造纸产业的有效去产能，实现了凤凰涅槃、浴火重生。 山东造纸产业新旧动能转换的经验与做法，其本质就是以技术创新为路径，以节约资源和保护生态环境为导向，逐步提高产业内部开发和创造市场需求能力。山东省发展改革委有关负责人分析，山东造纸产业创造的新旧动能转换经验，对全省传统产业去产能、补短板、破瓶颈、提效益，加快其他领域新旧动能转换和优势重塑具有重要的指导意义和学习价值。 逐步加严 倒逼转型 造纸历史悠久，是我国重要的基础原材料产业，与国民经济建设和人们的日常生活密切相关，具有资金技术资源密集、上下游关联度大、要素依赖强、规模效益显著等特点。截至2016年，山东造纸产能规模、经济效益已连续22年领跑全国，产品质量档次、技术装备、生产效率和集中度等处于全国领先水平，成为亚洲重要的浆纸产业基地。 行业规模总量迈上新台阶。产能总量稳居全国首位，2016年山东纸及纸板产量1850万吨，新闻纸、铜版纸、涂布白纸板、书写印刷纸和木浆等产品产量均居全国前茅。资产规模效益显著提高，行业实现销售收入1310亿元、利税106亿元、总资产1670亿元，分别较2005年增长1.7倍、67%和3.2倍。出口创历史新高，实现纸及纸板出口142万吨、出口交货值66亿元，分别为2005年的3.1倍和2.4倍。大型造纸企业生产装备水平整体处于国际领先水平，先进产能占70%以上。 大企业国际竞争力不断增强。2016年，山东晨鸣、太阳、华泰、博汇、世纪阳光5家企业入围世界造纸百强，同时晨鸣、华泰、太阳、博汇、泉林5家企业入选中国造纸企业10强之列，中国造纸企业产量30强中山东企业占据1/3。其中，晨鸣集团年浆纸产能850万吨，主要经济指标连年保持全国同行业领先，跻身世界纸业10强，华泰集团是全球最大的新闻纸生产基地，太阳纸业是全球先进的林浆纸一体化跨国造纸集团，均跻身世界50强，亚太森博是国内最大、最先进的木浆生产企业。 原材料和产品结构明显改善。多年来，造纸草浆比重不断降低，木浆逐步占据主导地位。2016年，山东自制纸浆中木浆440万吨，木浆占比由2005年的29%提高到88%。产品结构中，中高档纸及纸板比重约占75%，其中，中高档新闻纸、铜版纸、涂布白卡纸、生活用纸等产品品质达到国际先进水平。 产业集中度进一步提高。山东造纸企业从最多时的千余家已压减到当前的200多家，去产能效果极其明显。从企业规模看，2016年山东造纸企业平均规模8.7万吨，是2005年的2.1倍，为全国平均水平的2.9倍。从企业组织结构看，规模10万吨以上企业38家，合计纸及纸板产量占全省90%以上。从区域分布看，造纸产能主要集中在潍坊、淄博、济宁、东营、聊城和日照6市。 主要污染物减排成效显著。通过加大环境治理，对重点污染源进行整治关停，山东造纸产业主要污染物排放指标达到国际先进水平。2016年，山东造纸外排废水化学需氧量(COD)约3.5万吨，较2005年降低80%，仅占全国的不到5%;万元产值COD排放强度和平均取水量比全国平均水平低70%和34%，获得原国家环保部的高度赞扬。 技术引领 转型升级 通过建设重大示范工程，增强自主研发能力，强化环保督查，提升企业核心竞争力，山东成功促进了造纸产业转型升级，实现了由“规模扩张型”向“质量效益型”深度转变，塑造了行业的领军者。 实施重点项目带动战略，不断促进产业集约发展。山东以骨干企业为主体，积极布局建设了一批关系全局、影响深远的重大示范工程。泉林纸业投资106亿元的150万吨秸秆综合利用纸浆造纸项目、亚太森博二期浆线项目以及正在筹备的晨鸣集团120万吨包装纸基地项目、亚太森博三期林浆纸一体化等重点项目，无论在单条规模水平、技术水平、环保水平等方面都是全国领先乃至世界先进，对提高行业综合竞争力意义深远。同时，在差异化发展基础上积极谋求向产业链高附加值两端延伸。鲁南纸业坚持“专、精、特、新”发展之路，先后开发出高档装饰原纸、电解电容器纸、无纺布壁纸等高附加值产品。
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