我国印刷业VOCs污染状况与控制对策

　　近年来，北京、广东等地出台了专门针对相关印刷工艺的VOCs排放标准，但其他大部分地区仍未制定相关的标准。面对印刷业的快速发展趋势，应及早在参考国内外相关标准的先进经验的基础上，制定全国或地方级别的印刷行业VOCs排放标准。

　　排放标准应覆盖溶剂型复合工艺、凹印工艺、胶印工艺及设备清洗等重要污染源，全面规定油墨、润版液、胶黏剂、清洗剂的VOCs含量限值、工艺废气有组织排放限值、溶剂逃逸限值，同时强化对企业生产工艺的管理要求，最大限度地减少VOCs的挥发逸散;建议在标准中增加相关达标规范程序的详细说明，指导企业落实VOCs排放量估算、各类原料的VOCs含量检测、废气排放浓度监测、污染治理设备的运行效率监测以及数据记录上报，有利于培养企业的守法意识，提高企业对污染物的管控能力，推进环保部门的达标管理工作;美国的排放标准多数建立在RACT和BACT等技术基础上，这保证了企业采用相应水平的控制技术后即可达到标准的要求，从而提高了标准的可行性，可适当借鉴这一做法，制定标准时考虑环保技术的发展情况，由环保部门统一制定与标准配套的技术指南或规范，引导企业选择削减技术。

　　2.2.3建设VOCs污染源长效管理控制机制

　　发达国家对印刷业VOCs排放控制具有完善的管理制度，促进了VOCs污染防治法规、政策得到有效的贯彻落实。应借鉴国外的管理思路，将印刷业VOCs污染预防与控制的要求适当纳入到现有环境管理体系中。可逐步建设包括环境影响评价、排污申报和排污许可证制度的VOCs污染源长效管控机制，从而实现对污染企业的有效监管，确保企业达标。

　　在建设长效管理制度时，可以考虑：在环境影响评价制度规定中补充VOCs污染评价指标，要求新、改、扩建印刷污染设施项目环评时，须进行VOCs监测分析、预测和评估以及采取最佳预防削减技术措施;排污申报和排污许可证制度都是污染源监督管理的重要手段，鉴于我国这2项制度实践经验尚浅的情况，可先选择在有条件的园区、企业进行排污申报制度试点和许可证制度试点，取得成功经验后，再逐步向全国推广。排污申报实行由印刷企业负责提供原始资料，证明VOCs排放物质浓度、排放量、污染设备控制效率等数据真实可靠，由环保部门负责严格核查的方式。VOCs排污许可证制度必须遵循持证、按证排污原则和总量控制原则，在摸清现有排放源、准确估算排放量的基础上，确定本地VOCs总量控制目标和分配削减指标，即可按法定程序颁发排污许可证。

　　2.2.4设计激励政策和扶助项目

　　印刷行业中占绝大多数的是中小型企业，这些企业的生产技术水平较为落后，且难以筹集治理污染资金而导致治理水平很低。为鼓励这部分企业的污染防治行为，可参考国外的经验，设计有效的VOCs防治激励政策和扶助项目。例如包括：对引进使用先进清洁生产和末端治理设备，研发新技术、新工艺、新材料，实行环保认证的企业，提供融资渠道、资金补贴和税收优惠;在政府采购活动中优先考虑环境友好型企业;加大对违法排污企业的处罚力度等，并由政府部门组织其他部门开展扶助项目，如污染防治技术信息的咨询和推荐等。

　　2.2.5发展先进的VOCs污染控制技术

　　我国印刷行业的污染控制技术整体水平较为落后，体现在环保型原料、绿色印刷技术和有机废气治理技术的研发能力薄弱。为此，今后应加强印刷业与科研院所、印刷设备制造业、油墨制造业、有机废气治理业等部门的合作，整合各方优势，增强先进清洁生产技术和末端治理技术的研发创新能力。另一方面，注重大力推广国内外应用较为成熟的VOCs污染防治技术设备，如吸附、吸附浓缩-催化燃烧、吸附浓缩-蓄热催化燃烧法。

　　2.2.6推行环保认证工作

　　环保认证可以提高认证企业内部的产品质量水平以及环境管理水平。可通过规范印刷业环境标志认证、ISO14000环境管理体系认证等认证过程，鼓励企业开展认证工作，推动企业将环境保护和循环经济的思想融入企业生产、经营与管理的决策中，在产品采购、设计、加工、运输、销售、废物处置等各环节和全过程进行VOCs污染防治。

　　3结语

　　欧美、日本等国的经验证明：印刷业VOCs污染防治是一项持久艰巨的系统工程，同时也是促进行业长期健康发展的重要机遇。我国应通过开展系统深入的行业VOCs排放调查和监测，重点制定一套完善的排放标准及达标技术辅助体系，并逐步健全管理、政策、项目、技术、认证等其他手段，积极推动印刷业VOCs污染防治工作，促进该行业实现可持续发展。