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假发票泛滥的原因分析和治理方法
我国假发票的出现和使用数字出版，早在上世纪90年代初就已经出现了，20年来假发票是愈演愈烈。可以说，巨额的经济利益和庞大的市场需求，是共同催生这条黑色产业链的主要原因。而假发票的生产成本低、产品防伪工艺简单、生产材料采购方便、生产设备投资低和印刷生产工艺途径快捷，则是造成假发票可以轻易地进行大量生产的原因。由于发票不同于货币设计，它仅仅是一种一次性流通使用的印刷品，作为账目单据的凭证，其防伪性能往往为人们所忽略，在使用发票的过程中一般很少人去验证发票的真伪。由于假发票比较便宜，一些餐饮服务、交通运输等行业设备维护与保养，就是不愿意购买税务的真发票，而去购买低价的假发票付给顾客，而且，还是在顾客有索取发票时才给。虽然给的是假发票，但是个性化印刷，一般的顾客也没有在意关注发票的真伪，甚至很多顾客也不知道发票真伪的特点，往往只是认票面有盖“税务章”就行。从市场现象看，私有制单位和承包经营的单位，往往是假发票的主要客源之一。此外票证印刷，由于一些单位人员公务原因常常需要利用假发票报销；有的企业则需要假发票入账以减少利润逃避税收；还有的事业单位甚至机关需要假发票冲抵费用报销，这些都是促进假发票泛滥的主要原因。更让人感到意外和震惊的是，中央国家机关和单位使用假发票现象也是比较突出的，之前笔者曾经在网上看到这样的一则报道：审计署抽查2009年度56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，有5170张是虚假发票印前设备，列支金额达1.42亿元。由此看来，假发票在社会的各个领域各个层面，都有不同程度存在，这就难怪假发票毒瘤长期难以根除。假发票的泛滥除了有庞大市场需求的促进因素以外，现行发票的防伪性能不高印刷检测，加上印刷行业和市场的监管不够到位，以及法律法规的规定不够严或执行过程中大打折扣，对制造、销售和使用假发票未能形成强有力的震慑作用，使制造和使用假发票的单位或个人没有得到最给力的制裁，则是造成我国20年来假发票恶性循环的根源。可见包装材料，违法成本过低是假发票犯罪屡禁不止的重要原因。所以，笔者认为，要有效杜绝假发票的泛滥趋势，还是要标本兼治，要从假发票产生的内因和外因进行综合的治理网屏，要特别注重通过在立法的完善和执行方面；市场和行业监管方面；提高发票的防伪性能方面；加强印刷行业和发票印刷专用防伪材料的管理方面，以及通过对发票的使用与识别进行正确的引导和宣传等诸多方面，采取相应的措施进行大力的治理，才能有效抑制假发票的泛滥现象。装订
识别假发票的基本方法
从日常接触的发票来看，税务发票专用纸的纸张表面略有粗糙感方正，水印影像能看出外框为63mm×29mm的菱形图案，中框为税徽轮廓，内有税务二字的拼音字头SW组成的字体，对着光线就可清晰看到白色透光的水印图案。发票上的监制章为椭圆形，长轴3厘米经营管理，短轴2厘米，边宽0.1厘米，内环加刻一细线。上环刻有“全国统一发票监制章”字样，下环刻有“国家税务局监制”字样，中间刻有所在地省（市、区）、市（县）全称或简称印前工艺，字体为楷体；监制章用红色荧光油墨印制，在紫外灯照射下显橘红色荧光反应。而有奖发票使用的是新的发票监制章，其特征仍按照税务总局规定的要求，但是，内环一细线改用“JSDS”制作的缩微文字组成。而假的发票制作粗糙富士施乐，内环细线就是一条细线，很平滑，而不是由“JSDS”缩微文字组成。餐饮、住宿、娱乐等行业使用的是有奖发票，这类发票采用物理防伪和数码防伪相结合的方法。发票联中的发票代码、发票号码和发票密码存在对应关系，密码是随机的。如果奖区不能刮开银墨或几张发票密码相同输纸，且刮开后密码不清晰，估计这种发票十有八九是假的。也可以在刮开密码区刮墨层后，通过电话或上网查验该发票的真伪。此外，还可以将细小水珠滴触在发票联的水印部位上，凡是采用真的发票原纸进行印刷的化妆品包装，那么纸张会逐渐吸水变湿。若是用普通纸张印刷的假发票，发票上的“水印”痕迹一般是用透明的助剂或油墨印刷上去的，其“水印”表面有一层油膜，所以，水珠就会被油膜阻隔而不会出现渗洇现象重组，这也是识别假发票的最直观和简单的方法。包装机械
法律法规对发票有关规定的认识
发票作为社会经济活动不可或缺的法定票据，在单位财务管理和国家税收征管等方面发挥着十分重要的作用。而假发票的泛滥，损害了国家利益、集体利益和单位利益，是国家法律法规所不容许的。笔者查阅了《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国刑法》的有关规定，现将其中重要的条款摘录出来企业，以供读者了解和掌握，希望能起到警醒作用。
其中，《中华人民共和国税收征收管理法》第七条规定：增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。禁止私自印制、伪造、变造发票。
第八条规定：印制发票的企业应当具备下列条件：
（一）取得印刷经营许可证和营业执照；
（二）设备、技术水平能够满足印制发票的需要；
（三）有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。
税务机关应当以招标方式确定印制发票的企业爱色丽，并发给发票准印证。
第九条规定：印制发票应当使用国务院税务主管部门确定的全国统一的发票防伪专用品。禁止非法制造发票防伪专用品。雅昌
第二十二条规定：开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章
任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：
（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
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