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即将结束的2015年在中国环保历史上注定是不平凡的一年。这一年里，环保领域发生了太多“大事”：新环保法开始实施，环保监管层层加码，在“APEC蓝”之后“阅兵蓝”又成为新名词，北京首发空气重污染红色预警......在广泛征求专家意见基础上，本刊整理出2015年度环保十大事件，以飨读者。 新《环保法》正式实施 【事件回顾】2015年1月1日，被称为“史上最严”的新《环境保护法》正式实施。这次环保法的修订，主要包括加强环境保护宣传，提高公民环保意识；明确生态保护红线；对雾霾等大气污染的治理和应对；明确环境监察机构的法律地位；完善行政强制措施等十二个方面。 【点评】受限于原有的法律规定，长期以来，中国环保部门的处罚力度、执法手段都相当有限，难以震慑日益猖獗的环境违法行为。新《环境保护法》无疑给环保监管部门提供了一系列足以改变现状、有针对性地执法的利器，并系统性地设立了环保公益诉讼制度，将民间力量有序地纳入环境治理机制中。环保法律就此也与时俱进，开始服务于公众对依法建设“美丽中国”的期待。 环保部首次“约谈”地方政府一把手 【事件回顾】2月25日下午，针对临沂市部分企业存在未批先建、批建不符、久试不验、偷排漏排、超标排放和在线监测设施运行不规范等环境违法行为，受环境保护部委托，华东环保督查中心对山东省临沂市主要领导进行了约谈，并且提出了限期整改要求，启动了新《环境保护法》实施后华东区域内的首场环保约谈。 【点评】尽管环保部门“约谈”的做法已持续了10年之久，但像现在这样直接约谈一个地区和当地政府“一把手”的，确实是新《环保法》实施后的一个重要变化。这已经表明，对环保问题地方政府已经责无旁贷，对地方政府启动问责制已经成为下一步环保监管的重点内容。 治理整顿环评“红顶中介” 【事件回顾】3月7日，十二届全国人大三次会议记者会上，环境保护部部长陈吉宁提出，决不允许戴着红顶赚黑钱，环保部下属8个环评单位今年将从环保部脱离。至此，一场自上而下的环评“红顶中介”摘帽风暴开始。12月15日，环保部公告对100家环评机构的资质审查结果（2015年第十四批），标志着环保部部属8家环评机构顺利完成脱钩工作。不仅如此，各地环保部门重拳治理整顿“红顶中介”的步伐正在加快。 【点评】环评是减少污染、保护生态环境的前置性措施，相当于环境保护的一道闸门，但这道闸门屡屡被一些违法违规的“红顶中介”在利益驱使下冲破，实际上，整治“红顶中介”的要害点不在于中介，而在于中介和审批者之间有着千丝万缕的联系，其根源正是要切断一些监管部门将部分行政权力租借给中介组织，借中介做掩护实现自身灰色利益的链条。 “水十条”正式出台 【事件回顾】《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）今年4月16日正式出台，明确取缔污染企业、专项整治造纸、印染、化工等重点行业；加快水价改革，完善污水处理费、排污费和水资源费等收费政策；健全税收政策；加大政府和社会投入，促进多元投资等多项内容。强调从全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、严格环境执法监管、强化公众参与和社会监督等十个方面开展防治行动 【点评】长久以来，很多地方政府只顾及经济发展，却忽略了水源地的保护和安全。此外，一些地方环境管理不够严格，违法成本严重偏低，很多企业宁愿交罚款也不愿意在环保方面下功夫，不少企业超标排放，导致我国水资源污染情况触目惊心。经过多轮修改的“水十条”在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管并启动严格问责制，使得铁腕治污进入“新常态”，水资源污染情况有望得到改善。 天津爆炸案将环评问题推上风口浪尖 【事件回顾】津滨海新区东疆保税区瑞海国际物流有限公司于8月12日晚发生爆炸，这一爆炸事件将环评问题推上风口浪尖。瑞海公司环评报告显示，环评期间共向周边企业及居民发放130份调查表，回收有效调查表128份，“基本支持和赞同该项目的建设，没有反对意见”。但在记者采访中，被采访的居民表示，根本就不知道周边这么近的距离就有危化品仓库。 【点评】一次恶性的爆炸事件，无数无辜生命逝去，两份“粉饰”过的环评报告，无疑透露出我国环保审批不严和监管缺位的现状。由于权力巨大，本来应该是监管阀门的环保部门往往成为权力寻租的重灾区，为了追求经济增长或者个人利益，甚至沦为“保护伞”，“官商勾结”时有发生，环评做假也就不足为奇了。
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