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【印刷业“十三五”目标】 ●规模持续扩大 印刷业总产值超过1.4万亿元，数字印刷、包装印刷和新型印刷等领域保持较快发展，印刷对外加工贸易额稳步增长。 ●质量素质增强 管理能力、产品质量和服务水平进一步提升，中低端过剩产能得到初步化解，技术装备、产品工艺、节能环保和信息化水平持续提升，劳动生产率稳步提高。 ●区域协调发展 珠三角产业集群效应突出，长三角对外高端加工服务优势增强，京津冀协同发展加快，中西部承接产能梯度转移水平提高。 ●结构调整优化 规模以上重点印刷企业的产值占印刷总产值的60%以上，培育若干家具有国际竞争力的大型印刷企业集团。 ●动力逐步转换 绿色印刷产值占印刷总产值的比重超过25%，数字印刷年复合增长率超过30%，智能印刷逐步推广，培育建设一批国家级创新研发中心。 近日，国家新闻出版广电总局发布《印刷业“十三五”时期发展规划》（以下简称《规划》）和《光盘复制业“十三五”时期发展指导意见》（以下简称《指导意见》）。4月20日，国家新闻出版广电总局印刷发行司负责人就《规划》和《指导意见》的背景、意义及推动产业发展的目标、重点任务等问题，接受了记者的专访。 站在新起点上 意义深远 记者：总局发布《规划》和《指导意见》的背景是什么？ 负责人：根据国家“十三五”发展规划内容和总局编制新闻出版广播影视“十三五”发展规划的有关要求，2014年年初总局指示，由印刷发行司牵头，组织编制《规划》和《指导意见》。今年年初，国务院印发了《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》，印刷发行司及时将有关精神和要求贯彻落实到《规划》和《指导意见》中，并对此前的初稿进行再修改、再完善，最后报总局批准公布。《规划》和《指导意见》是总局落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、推动新闻出版广播影视领域供给侧结构性改革的重要举措，凝聚了全行业对印刷和光盘复制业未来发展的智慧与共识，是未来一个时期产业发展的重要指南。 自2014年下半年起，印刷发行司指导中国印刷技术协会、中国音像与数字出版协会光盘工作委员会、中国印刷科学技术研究院、北京印刷学院及相关科研单位和企业，组成规划调研工作组，深入全行业了解情况、掌握动向、汇总需求，开始启动《规划》和《指导意见》编写工作。经过对近10个省份印刷和设备器材制造企业的深入调研，及向全国各省（区、市）新闻出版广电局和业内专家征求意见，特别是结合2016年德国德鲁巴展会、中国国际全印展等重大活动反映出的产业发展趋势，印刷发行司不断完善《规划》和《指导意见》的编制思路、逻辑架构、项目设计和工作举措，力求使《规划》和《指导意见》能够深入贯彻五大发展理念，全面总结成绩、反映行业诉求、汇集各方意见、推动产业中长期发展。 记者：《规划》在推动印刷业快速、健康、持续发展方面的重大意义是什么？ 负责人：“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是我国印刷业由规模速度型向质量效益型转变的关键时期。当前，我国印刷业处于深度调整、融合创新的发展新常态，面临的市场环境和要素资源发生巨大变化，行业转型升级、融合创新任务紧迫而艰难。《规划》紧紧抓住印刷业由“十二五”快速发展期进入“十三五”稳中求进期这一阶段性特征，立足于印刷业由大国向强国迈进这一历史使命，体现出贯彻落实中央全面深化改革部署的强烈责任意识，是持续深入推动印刷业提质增效的重要指南。 《规划》全面总结了“十二五”时期的发展经验，准确把握行业所处发展阶段、产业特征和前进方向，科学制定了发展的主要目标，提出“十三五”时期需要破解的发展难点、重点问题和应对之策。特别是立足新闻出版产业发展基础，重视印刷业产业属性和战略新兴方向，明确了引导动力转换的主要内容。这是集中全系统全行业智慧制定出的持续发展的规划，必将为印刷业提质增效、转型升级提供新动力。 坚定“四化”方向 目标明确 记者：《规划》主要包含哪些方面的内容？ 负责人：《规划》从5个方面对“十三五”期间印刷业的背景、目标、方向、任务和保障措施提出了具体的实施路径。一是分析了印刷业的发展环境。《规划》从产业规模、产业结构、绿色印刷、内生动力、市场环境等方面全面总结了“十二五”时期印刷业的主要成就，分析了“十三五”时期印刷业面临的形势。二是阐述了“十三五”印刷业发展的指导思想和主要目标。《规划》提出了规模持续扩大、质量素质增强、区域协调发展、结构调整优化、动力逐步转换等5个目标。三是确立了“绿色化、数字化、智能化、融合化”的“四化”发展方向，推动印刷业深入贯彻五大发展理念。四是提出了加快实现创新驱动、坚持绿色发展道路、推动数字网络化发展、引导扩大产业生态圈、提升示范特色影响力、提升产业国际竞争力、加强产业标准化建设、完善监管服务机制等8个方面的具体任务。五是制定了保障措施。从组织领导、制度建设、引导激励、人才建设等4个方面加大工作力度。
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