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记者：《规划》在“十三五”发展目标设计上有哪些新亮点？
负责人：印刷业“十三五”期间主要发展目标的设计，是在分析“十二五”期间产业发展情况和“十三五”期间国家宏观经济形势的基础上，按照国家“十三五”规划精神提出的。一是印刷业与国民经济保持同步发展，总产值预计平均增速在5%以上，到“十三五”期末超过1.4万亿元。二是产业集中度持续提高，规模以上重点印刷企业的规模保持“十二五”期间的发展速度，预计“十三五”期末，规模以上重点印刷企业的产值占全行业总产值的比重可达到60.9%。三是绿色印刷持续深入发展，参照“十二五”期间绿色印刷快速发展的态势，绿色印刷产值占印刷总产值的比重到“十三五”期末增长到25%。四是数字印刷成为印刷业发展的新动能，预计“十三五”期间年复合增长率超过30%，成为拉动产业发展的主要力量之一。 记者：《指导意见》为光盘复制业发展指出了怎样的方向？ 负责人：《指导意见》主要有3个方面的内容。一是指导思想、原则要求和预期目标。光盘复制业要贯彻五大发展理念，坚持正确内容导向，坚持自主创新与市场培育并举，争取在“十三五”期间形成以5—8家国家光盘复制示范企业为主体、其他企业为补充的产业格局，并建立大容量光存储技术研究应用体系。二是主要任务。《指导意见》从进一步推动产业资源整合、进一步完善行业标准体系建设、进一步完善光盘复制质量监督检测机制、推动大容量光存储技术发展应用、加大走出去与引进来的力度等5个方面作了明确要求。三是保障措施。要在充分发挥市场机制的同时，加强政府宏观引导，完善光盘复制管理相关政策，加大事中事后监管力度，加强行业社团组织工作，着力提升光盘复制业供给质量和水平。 坚决抓好落实 保障有力 记者：如何落实《规划》和《指导意见》提出的重点任务？ 负责人：宣传贯彻落实《规划》和《指导意见》，推动印刷业加快向“绿色化、数字化、智能化、融合化”发展，实现光盘复制业集约化发展，是印刷发行司在“十三五”时期推动产业发展工作的主线。主要有以下几个方面：一是贯彻国家“放管服”改革精神，继续大力简政放权，培育发展新动能。包括修订《印刷业管理条例》《印刷业经营者资格条件暂行规定》和《外商投资印刷企业暂行规定》，推动自贸区等区域继续下放管理权限、在包装装潢等领域探索实施告知承诺制等。二是继续实施项目推动战略，推动产业加快动力转换。重点实施“绿色印刷推广工程”、建设国家印刷复制示范企业、培育若干“智慧印厂示范项目”、实施“印刷跨界融合和新兴业态培育工程”、实施“中小特色印刷企业扶持计划”等一系列工程项目。三是充分发挥媒体优势，加强宣传贯彻。我们将制定全面、立体的宣传贯彻方案，通过全媒体向系统内行业内大力宣传《规划》和《指导意见》；在中国国际全印展、北京国际印刷技术展、全国出版印刷融合创新发展高峰论坛、印刷电子商务年会等行业重要活动中对《规划》和《指导意见》进行讲解和宣传。四是搭建服务平台，加强交流对接，壮大发展新动能。坚持问题导向，实施重点攻坚，计划通过举办全国印刷复制培训班、召开产业发展大会等方式，梳理“绿色化、数字化、智能化、融合化”发展路径和模式，系统梳理印刷业“四化”发展中的关键性、症结性问题和解决的基本路径，向有关部门推荐一批好企业、好项目。我们将通过一系列行之有效的工作举措，营造良好产业发展氛围，贯彻供给侧结构性改革有关要求，迎接党的十九大胜利召开。 记者：为确保目标实现，总局将采取哪些保障措施？ 负责人：加强顶层设计、推动法规建设，不断完善印刷复制业管理的激励和约束机制，是确保《规划》和《指导意见》目标实现的基础性和关键性工作。为贯彻总局党组关于推动印刷复制业发展的规划部署和工作举措，我们将从4个方面着手：一是完善行业治理体系，提出建立中央到地方统筹规划部署、管理部门政策支持、行业协会协调引导、印刷企业主动实践的良好产业发展机制。二是提高监督管理效率，推动制定和完善印刷业有关管理制度，加强事中事后监管，加快构建“宽进严管”的行业监管体制。三是扶持企业转型升级、融合发展，加强对主要任务的政策引导和扶持，争取将印刷业发展纳入到各项重大规划中实施，争取政策和资金扶持。四是夯实产业发展基础，培养印刷工匠精神，培养行业发展所需的各类人才。 |
